Exceso de regulación genera polémica en restricciones a las encuestas del JCE
“La JCE aprueba reglamento electoral: ¿excede sus facultades? Finjus cuestiona la restricción de encuestas de 14 meses.”
La Junta Central Electoral (JCE) ha aprobado un reglamento sobre encuestas electorales que ha suscitado críticas por considerarse una restricción no prevista en la ley. La Fundación Institucionalidad y Justicia (Finjus) ha emitido una opinión que coincide con criterios del Tribunal Constitucional (TC) sobre la relación entre ley y reglamento.
Según Finjus, la discusión no se limita a determinar si la JCE tiene facultades para regular las encuestas electorales, sino a establecer si una restricción de esta naturaleza puede imponerse mediante reglamento cuando afecta actividades y derechos cuyo alcance debe definirse mediante ley aprobada por el Congreso Nacional.
La entidad sostuvo que el reglamento de la JCE sobre encuestas excede sus facultades legales y que la ley "simplemente no contempla una veda general de catorce meses". Finjus agregó que la JCE posee potestad reglamentaria en los asuntos de su competencia, pero recordó que esa facultad tiene como función desarrollar la ley y no sustituirla ni contradecirla.
El TC ha fijado criterios sobre la relación entre ley y reglamento, recordando que el reglamento tiene una función subordinada frente a la ley y que no puede exceder el alcance de la ley ni tampoco contrariarla. En una sentencia, el TC anuló un reglamento del Consejo del Poder Judicial sobre escalafón y provisión de cargos judiciales, concluyendo que el órgano había excedido sus competencias al regular mediante resolución una materia reservada a la ley.
El debate sobre el reglamento de la JCE ya ha producido efectos prácticos. El periodista Danny Alcántara ha anunciado que publicará una encuesta electoral a pesar de la entrada en vigencia del reglamento, mientras que el abogado Olivo Rodríguez Huertas ha señalado que el problema no es que la JCE regule las encuestas, sino que el reglamento habría incorporado restricciones que la ley no contempla.
El sociólogo José del Castillo entiende que el impacto del reglamento excede a partidos y encuestadoras, afectando a los medios de comunicación y a las empresas que ejercen libertad de comercio. Finjus agregó que restricciones prolongadas pueden generar una situación de asimetría informativa, mientras que la ciudadanía queda excluida del acceso a esa información.
En resumen, la discusión sobre el reglamento de la JCE sobre encuestas electorales ha suscitado críticas por considerarse una restricción no prevista en la ley. La Fundación Institucionalidad y Justicia (Finjus) ha emitido una opinión que coincide con criterios del Tribunal Constitucional (TC) sobre la relación entre ley y reglamento.
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